Что нужно знать о новых законопроектах для Донбасса?

В среду 4 октября Верховная Рада вместо одного загадочного и нашумевшего документа увидела сразу три. Два из них, как и ожидалось, от президента Петра Порошенко, третий – от депутатской группы «Самопомочи». Все три законопроекта посвящены судьбе Донбасса и отчасти Крыма. Рассмотрим главные пункты каждого из законопроектов.

Проект закона №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» - самый интригующий. Потому что президентский. А еще потому, что его подготовка проходила за семью замками – втайне от общественности.

Заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и ВПЛ Георгий Тука считает, что данная норма –лишь политическое заявление международного уровня.

«Этот месседж направлен наружу, мы все, граждане Украины, и так прекрасно подсознательно признавали, что это оккупация, а Россия агрессор. Если брать во внимание декларативный характер заявлений, то, с моей точки зрения, это чисто политическое заявление. Это политическая составляющая этого законопроекта. Она имеет право на существование. Отвечает ли она общемировой практике, поможет ли она нам отстаивать наши позиции во время международных исков против России, я не знаю», - высказал мнение Тука.


Эту норму положительно оценивает Георгий Тука.

«Это, с моей точки зрения, целесообразное решение. Этот тезис остался неприкосновенным с момента первого варианта законопроекта, который был представлен в Совбезе. Я поддерживаю это. На сегодня АТО руководят представители СБУ. В то же время, надо понимать, что специалисты СБУ учились и всю жизнь профессионально выполняли обязанности, которые не соответствуют нынешним реалиям. Они не могут, и это совершенно понятно, руководить военными операциями. Поэтому, мне кажется логичным, что эти действия, переведенные на профессиональных военнослужащих», – сказал он в эфире телеканала «112.Украина».

В то же время вице-спикер Оксана Сыроид ранее заявила, что видит в данной норме, как и в законе в целом возможность для злоупотребления властью в стране.

Недовольство этой нормой высказал народный депутат Мустафа Найем.

«Этим пунктом мы впервые вводим в украинское правовое поле минские договоренности, которые не являются источником права, поскольку не подписывались субъектами международного права и не были ратифицированы украинским парламентом. До этого минские договоренности упоминались лишь однажды, косвенно и лишь в рамках постановления о парламентских слушаниях», – написал нардеп на странице в Facebook.

Он предполагает, что выполнение одной части этих договоренностей, автоматически накладывает на Украину обязательство выполнять и оставшиеся пункты протоколов, такие как проведение выборов до установления контроля над украинско-российской границей.

Найем сообщил, что будет вносить поправку об изъятии этого пункта из текста документа между первым и вторым чтением.

В то же время министр по вопросам временно оккупированных территорий и ВПЛ Вадим Черныш считает Минские договорённости не простым документом, а как раз-таки обязательным к выполнению ради международной безопасности.

«План президента Порошенко так и называется приложение к Резолюции совета безопасности ООН 2202, которой как раз признано, что такой порядок мирного урегулирования возможен в Украине. Это не просто какой-то документ, как многие говорят. Все говорят: документ не имеет статуса, его подписал неизвестно кто... Мы говорим не о каком-то там документе, мы говорим о решении Совета безопасности ООН. Украина, будучи членом ООН, подписала Устав ООН, в котором написано, что страны для достижения международной безопасности обязуются его выполнять. Это международный договор? Без сомнения», - сказал Черныш.


Следующий законопроект, внесенный Петром Порошенко, посвящен особому статусу Донбасса. Документ предлагает продлить особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) на год. Об этом говорится в проекте закона «О создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». То есть в Раду внесен новый документ. Он, к слову, содержит в себе важную деталь – предпосылки для введения на территорию Донецкой и Луганской областей  миротворцев ООН.

Проект закона говорит о том, что Верховная Рада, помимо прочего, создает необходимые условия для развертывания в отдельных районах Донецкой и Луганской областей миротворческой операции ООН.


Вице-спикер Оксана Сыроид и народные депутаты от фракции «Самопомич» зарегистрировали альтернативный законопроект (№7163-1). Закон  носит почти идентичное название, однако в отличие от президентского не конкретизирует в заголовке, какие территории временно оккупированы: «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями».  В документе речь идет также и о Крымском полуострове. Проект закона содержит довольно жесткий политический блок.

  1. освобождение временно территории или ее части от оккупации;
  2. военное положение на этой территории;
  3. восстановление деятельности местных государственных администраций и других органов на освобожденной территории;
  4. восстановление местного самоуправления и органов Автономной Республики Крым, проведение референдумов и общегосударственных выборов на освобожденной территории.

Негативно в адрес всех трех законопроектов высказались в «Оппозиционном блоке». Сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Юрий Бойко считает, что документы, внесенные в Раду, противоречат Минским соглашениям. Он предположил, что его фракция может проголосовать за закон об особом статусе Донбасса, потому что он позволит ввести миротворческую миссию ООН. 

С аналогичными заявлениями о противоречии «Минску» выступили представители незаконных «ЛНР» и «ДНР».

«Принятие этого законопроекта означает лишь одно — Украина выбирает войну», - говорится в заявлении члена «ДНР» Дениса Пушилина.

«Что же касается проекта закона о реинтеграции, он полностью противоречит минским соглашениям - как духу, так и букве. Киеву прежде, чем принимать этот закон, нужно сообщить мировому сообществу, что они отказываются от выполнения минских соглашений, Комплекса мер и резолюции Совета Безопасности ООН 2202», - заявил член «ЛНР» Родион Мирошник.


Тем временем, в Раде не исключают, что голосовать за президентские законы будут в неотложном режиме едва ли не сразу после начала пленарного заседания парламента 5 октября.